林毅夫：雾霾并非完全因经济发展过快

NGO面临是否敢于起诉考验很多污染企业都是当地经济发展的重点企业，环保组织起诉需要抗压能力。

全国环保系统环评机构脱钩后，直属单位及其所属企业的在编和聘用人员，一律不得作为环评专职技术人员参与建设项目环评技术服务工作，不得在环评机构参股，愿意继续专职从事建设项目环评技术服务工作的，必须与直属单位及其所属企业解除人事劳动关系。在办理企业性质环评机构脱钩过程中，将严格按照财务与资产管理有关规定，履行清产核资、资产评估、资产处置等申报审批程序，涉及产权交易的应当到产权交易场所进行公开交易，撤销企业应按规定履行企业清算程序，切实做好廉政风险防范，确保国有资产不流失。

对直属单位在编人员选择回直属单位工作的，所在单位将无条件接收，并妥善安排工作岗位。西部地区市县级环评机构明显偏少、偏弱，列为最后一批完成。环境科学研究院所要加快转型，回归和做强主业，进一步发展壮大。要求限期完成环评机构脱钩改制，规范环评技术服务市场。2016年底，环保部将向中央巡视组上报全国环保系统环评机构脱钩工作的报告，并将脱钩完成情况向社会公布，接受社会监督。

环保部党组对此高度重视，3月7日，部长陈吉宁在十二届全国人大三次会议记者会上，向社会郑重承诺：环保部直属事业单位的8家环评机构，今年率先全部从环保部脱离，其他地方的分批分期也要全部脱离，逾期不脱离的，一律取消环评资质。选择调出或辞职的，按人事管理规定办理手续，养老保险关系转移接续按国务院有关规定执行。省环保厅有关负责人表示，我省农村人数众多,短期内所有农村都达到这个标准很难,但是《标准》的实施，为环境监管提供了技术法规，也会促使各地加快农村生活污水处理设施建设。

提倡推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备处理农村生活污水，不得使用国家明令淘汰的材料与技术，在污水收集时，要注意雨污分流，鼓励农村生活污水处理达标后再利用。确定11项主要控制指标及限值根据农村生活污水主要来源、水质特征等，《标准》确定了pH值、色度、化学需氧量、生化需氧量等11项主要控制指标及限值。据介绍，我省是农业大省，全省7000多万人口中农业人口超过5000万人，农村地区每年会产生大量生活污水，这些污水几乎没有经过处理就排放到环境中，给流域环境造成了巨大压力，给农村面貌、居民饮用水安全带来严重威胁，农村生活污水的防治和管理已经迫在眉睫。农村卫生所污水须自行经过消毒处理后，方可纳入农村生活污水处理系统进行处理。

日前，河北省《农村生活污水排放标准》发布实施，规定农村生活污水排放必须达到规定的排放标准。该标准的出台，将会促进我省农村环境综合整治和农村面貌改造提升。

对分布在城镇周边、可将生活污水纳入城镇污水管网的农村，应将农村生活污水纳入城镇污水处理厂进行集中处理。这个排放标准具有强制性《标准》明确，农村生活污水主要包括洗涤、洗浴和厨厕排水，不包括乡镇企业工业废水和规模化畜禽养殖业废水。排入国家、省确定的重点流域以及湖泊、水库等封闭、半封闭水域的，处理后的生活污水要达到国家一级排放标准中的A标准。这是河北省首次针对农村生活污水处理制定实施的标准。

污水处理达标后用于农田灌溉的，应设置水量调蓄设施。当出水排入地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域或海水三、四类功能海域时，执行国家三级排放标准。与一些参照性标准不同,该标准属于地方法规，具有强制性，农村地区已建和在建的污水处理设施都要达到规定的排放标准。同时，我省是环保部确定的农村环境连片综合整治示范省，2012年至2014年在全省范围内推行了以农村生活污水处理为重点的连片整治示范，建设了一批集中式、分散式的污水处理工程，对这些工程的运行监管也亟需相应标准进行规范。

为便于对农村水污染控制进行分类指导，《标准》根据各地农村的经济状况、基础设施、自然环境条件，把农村划分为发达、较发达、欠发达类型。《标准》提出，应根据村庄所处区位、人口规模、聚集程度、地形地貌、排水特点及排放要求，结合当地经济承受能力等，采用适宜的污水收集和处理模式进行农村生活污水处理。

新实施的《农村生活污水排放标准》，是加强我省农村生活污水治理、强化环境监管的重要技术法规。为配合标准的顺利实施，省环保厅制定了生活污水处理技术指南，提出了适宜的污水处理技术组合模式，包括三格化粪池+好氧膜生物处理、生物接触氧化+水平潜流人工湿地+稳定塘等，以保证指标限值的实现。

省环保厅有关负责人表示，我国尚未制定针对农村生活污水处理的国家排放标准，标准体系的不健全加剧了农村生活污水治理和环境监管的难度新实施的《农村生活污水排放标准》，是加强我省农村生活污水治理、强化环境监管的重要技术法规。省环保厅有关负责人表示，我国尚未制定针对农村生活污水处理的国家排放标准，标准体系的不健全加剧了农村生活污水治理和环境监管的难度。提倡推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备处理农村生活污水，不得使用国家明令淘汰的材料与技术，在污水收集时，要注意雨污分流，鼓励农村生活污水处理达标后再利用。对分布在城镇周边、可将生活污水纳入城镇污水管网的农村，应将农村生活污水纳入城镇污水处理厂进行集中处理。《标准》提出，应根据村庄所处区位、人口规模、聚集程度、地形地貌、排水特点及排放要求，结合当地经济承受能力等，采用适宜的污水收集和处理模式进行农村生活污水处理。

这是河北省首次针对农村生活污水处理制定实施的标准。该标准的出台，将会促进我省农村环境综合整治和农村面貌改造提升。

排入国家、省确定的重点流域以及湖泊、水库等封闭、半封闭水域的，处理后的生活污水要达到国家一级排放标准中的A标准。对于发达、较发达型农村，当出水排入地表水Ⅲ类功能水域(划定的饮用水水源保护区和游泳区除外)、海水二类功能水域时，执行国家一级排放标准的B标准，欠发达型农村执行国家二级排放标准。

日前，河北省《农村生活污水排放标准》发布实施，规定农村生活污水排放必须达到规定的排放标准。为配合标准的顺利实施，省环保厅制定了生活污水处理技术指南，提出了适宜的污水处理技术组合模式，包括三格化粪池+好氧膜生物处理、生物接触氧化+水平潜流人工湿地+稳定塘等，以保证指标限值的实现。

农村卫生所污水须自行经过消毒处理后，方可纳入农村生活污水处理系统进行处理。污水处理达标后用于农田灌溉的，应设置水量调蓄设施。省环保厅有关负责人表示，我省农村人数众多,短期内所有农村都达到这个标准很难,但是《标准》的实施，为环境监管提供了技术法规，也会促使各地加快农村生活污水处理设施建设。这个排放标准具有强制性《标准》明确，农村生活污水主要包括洗涤、洗浴和厨厕排水，不包括乡镇企业工业废水和规模化畜禽养殖业废水。

确定11项主要控制指标及限值根据农村生活污水主要来源、水质特征等，《标准》确定了pH值、色度、化学需氧量、生化需氧量等11项主要控制指标及限值。为便于对农村水污染控制进行分类指导，《标准》根据各地农村的经济状况、基础设施、自然环境条件，把农村划分为发达、较发达、欠发达类型。

同时，我省是环保部确定的农村环境连片综合整治示范省，2012年至2014年在全省范围内推行了以农村生活污水处理为重点的连片整治示范，建设了一批集中式、分散式的污水处理工程，对这些工程的运行监管也亟需相应标准进行规范。与一些参照性标准不同,该标准属于地方法规，具有强制性，农村地区已建和在建的污水处理设施都要达到规定的排放标准。

据介绍，我省是农业大省，全省7000多万人口中农业人口超过5000万人，农村地区每年会产生大量生活污水，这些污水几乎没有经过处理就排放到环境中，给流域环境造成了巨大压力，给农村面貌、居民饮用水安全带来严重威胁，农村生活污水的防治和管理已经迫在眉睫。当出水排入地表水Ⅳ、Ⅴ类功能水域或海水三、四类功能海域时，执行国家三级排放标准

而即将出台的水十条将工业废水处理作为核心。今年年初，备受关注的鲁抗医药污染门事件尘埃落定，监管部门责令其三个月内提交老厂区整体搬迁方案，解决异味污染问题。水涨船高，国家环保总局环境规划院的一项预测显示，中国十二五和十三五时期废水治理投入将分别达1.05万亿元和1.39万亿元。在保证项目平稳运行实现较好的社会效果的同时，也使环保企业收益达到最优。

一家环保企业证券部的工作人员对记者说。此外，新环保政策使企业的违法成本激增，违规排污将遭到强制搬迁、永久关闭、追问刑责等，这也对专业化污染治理服务的需求也更加旺盛。

据悉，水十条提出，到2017年前消灭劣五类水，这个时点比业界预期的2020年要早三年。PPP(公私合营)模式一方面缓解了地方政府的债务压力，另一方面也为区域内的相关公司拓宽了市场空间。

目前，备受政府推崇和水十条重点强调的PPP模式，在缓解环保行业这个困局时，就起到了一箭双雕的作用。研究机构指出，在整个水务产业链中，污水处理行业属于末端位置，投资规模大，但投资收回期长，应收账款慢。